- Urząd Komunikacji Elektronicznej

Rynek dzierżawy odcinków zakończeń łączy

Obowiązki regulacyjne Telekomunikacji Polskiej S.A. na krajowym rynku świadczenia usługi dzierżawy odcinków zakończeń łączy (rynek 13).

Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej wydał w dniu 23 października 2008 r. decyzję, w której ustalił, że na krajowym rynku świadczenia usługi dzierżawy odcinków zakończeń łączy nie występuje skuteczna konkurencja. W związku z tym wyznaczył Telekomunikację Polską S.A. jako przedsiębiorcę zajmującego pozycję znaczącą na tym rynku i nałożył na TP obowiązki regulacyjne.

Wśród wskazanych w decyzji obowiązków regulacyjnych nałożonych na TP znajdują się:

• obowiązek uwzględniania uzasadnionych wniosków przedsiębiorców telekomunikacyjnych o zapewnienie im dostępu telekomunikacyjnego do usługi dzierżawy odcinków zakończeń łączy, w tym łączy end-to-end;
• obowiązek równego traktowania przedsiębiorców telekomunikacyjnych w zakresie dostępu telekomunikacyjnego do usługi dzierżawy odcinków zakończeń łączy, w tym łączy end-to-end w szczególności przez oferowanie jednakowych warunków w porównywalnych okolicznościach, a także oferowanie usług oraz udostępnianie informacji na warunkach nie gorszych od stosowanych w ramach własnego przedsiębiorstwa lub w stosunkach z podmiotami zależnymi;
• obowiązek ogłaszania informacji w sprawach zapewnienia dostępu telekomunikacyjnego w zakresie świadczenia usługi dzierżawy odcinków zakończeń łączy, w tym łączy end-to-end, dotyczących specyfikacji technicznych sieci i urządzeń telekomunikacyjnych, charakterystyki sieci, zasad i warunków świadczenia usług oraz korzystania z sieci, a także opłat;
• obowiązek prowadzenia rachunkowości regulacyjnej w sposób umożliwiający identyfikację przepływów transferów wewnętrznych związanych z działalnością w zakresie dostępu telekomunikacyjnego, zgodnie z przepisami art. 49-54 ustawy Prawo telekomunikacyjne i przepisami odpowiednich aktów wykonawczych;
• obowiązek ustalania opłat z tytułu dostępu telekomunikacyjnego w oparciu o ponoszone koszty operatora;
• obowiązek przygotowania i przedstawienia w terminie 3 miesięcy od dnia doręczenia decyzji, oferty ramowej o dostępie telekomunikacyjnym w zakresie świadczenia usługi dzierżawy odcinków zakończeń łączy, w tym łączy end-to-end.

Decyzja Prezesa UKE podlega natychmiastowemu wykonaniu.

Definicja rynku 13

Prezes UKE do rynku produktowego na poziomie hurtowym zaliczył łącza będące zakończeniami łączy, w tym łącza end-to-end. Przez świadczenie usługi dzierżawy odcinków zakończeń łączy rozumie się usługę, która polega na udostępnieniu innemu przedsiębiorcy telekomunikacyjnemu łącza dzierżawionego o określonej przepustowości zrealizowanego pomiędzy urządzeniem abonenckim a najbliższym, od urządzenia abonenckiego, węzłem operatora sprzedającego usługę znajdującym się w sieci, do którego dołączony jest przedsiębiorca telekomunikacyjny. Natomiast pod pojęciem łącza end-to-end rozumie się łącze zrealizowane pomiędzy lokalizacjami, z których żadna nie jest węzłem sieci.

Z infrastrukturalnego punktu widzenia składnikiem łącza end-to-end są odcinki łączy będące zakończeniami łącza oraz odcinek łącza niebędący zakończeniem łącza dzierżawionego.

Natomiast z punktu widzenia świadczonej usługi, łącza end-to-end stanowią jeden produkt (usługę) polegającą na zestawieniu (realizacji) łącza dzierżawionego w celu zapewnienia transmisji sygnałów pomiędzy określonymi lokalizacjami.

Brak skutecznej konkurencji

Przeprowadzona przez Prezesa UKE analiza kryteriów służących ustaleniu, czy na rynku właściwym występuje skuteczna konkurencja, czy podmioty działające na rynku zajmują pozycję znaczącą oraz czy wykorzystują swoją uprzywilejowaną pozycję do zakłócania skutecznej konkurencji na rynku wykazała, że krajowy rynek świadczenia usługi dzierżawy odcinków zakończeń łączy charakteryzuje się brakiem skutecznej konkurencji.

Za stwierdzeniem występowania pozycji znaczącej TP na omawianym rynku właściwym przemawiają przede wszystkim: wysokie udziały rynkowe tego operatora, a także posiadanie przez TP rozbudowanej infrastruktury telekomunikacyjnej. Posiadanie przez Spółkę kontroli nad rozbudowaną i trudną do powielenia infrastrukturą telekomunikacyjną, wskazuje na jej silną pozycję na tym rynku i stanowi czynnik utrudniający skuteczną konkurencję.

Stworzenie przez operatorów alternatywnych rozbudowanej infrastruktury telekomunikacyjnej, zbliżonej wielkością do infrastruktury TP, do której byłaby podłączona porównywalna liczba klientów, wymaga poniesienia bardzo dużych nakładów inwestycyjnych, które od razu nie mogą przynieść zysku z dokonanej inwestycji.

Za posiadaniem przez TP znaczącej pozycji na analizowanym rynku właściwym świadczą także osiągane przez Spółkę korzyści skali oraz zakresu, wysokie koszty utracone, łatwy bądź uprzywilejowany dostęp do rynków kapitałowych lub zasobów finansowych oraz zintegrowanie pionowe. W związku z wynikami osiągniętymi w rezultacie przeprowadzonej analizy ww. kryteriów można stwierdzić, że TP zajmuje pozycję znaczącą na hurtowym rynku świadczenia usługi dzierżawy odcinków zakończeń łączy.

Metryka ze strony archiwalnej

Pliki do pobrania

Pobierz wszystkie załączniki

• 
  decyzja tp rynek 13 jawna 23102008 - 755 KB plik PDF