Podsumowanie wyników konsultacji warunków konkursu na MUX1
09 listopada 2010
Podsumowanie konsultacji warunków konkursu na rezerwację częstotliwości dedykowanych dla pierwszego multipleksu DVB-T (MUX1) oraz zainteresowania tymi częstotliwościami.
W dniach 13-29 października 2010 r. Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej przeprowadził konsultacje w sprawie warunków konkursu na rezerwację częstotliwości dedykowanych dla pierwszego multipleksu DVB-T (MUX1) oraz zainteresowania tymi częstotliwościami.
W wyniku przedmiotowych konsultacji do Prezesa UKE wpłynęły opinie złożone przez następujące podmioty:
- Eska TV SA,
- ,
- Tomasz Kłapsia
- Krajowa Izba Gospodarcza Elektroniki i Telekomunikacji,
- mac_33,
- Ryszard Okoń,
- Platforma Mediowa Point Group SA,
- Polska Izba Komunikacji Elektronicznej,
- TP Emitel Sp. z o.o.,
- Grupa Telekomunikacji Polskiej SA.
- Polskie Sieci Nadawcze Sp. z o.o.
- Wyższa Szkoła Społeczno-Ekonomiczna
Poniżej przedstawiamy podsumowanie stanowisk poszczególnych podmiotów odnośnie do aspektów będących przedmiotem konsultacji.
1. Zainteresowanie częstotliwościami dedykowanymi dla MUX1
Bezpośrednie zainteresowanie omawianymi częstotliwościami zadeklarowała spółka Polskie Sieci Nadawcze Sp. z o.o. Pośrednie zainteresowanie wspomnianymi zasobami zgłosiły trzy podmioty: Eska TV SA, Polska Izba Komunikacji Elektronicznej i Platforma Mediowa Point Group SA, które wyraziły gotowość do wprowadzenia do MUX1 swoich programów telewizyjnych.
2. Pożądane warunki konkursu na rezerwację częstotliwości przeznaczonych dla MUX1
Polskie Sieci Nadawcze Sp. z o.o. zaproponowały tworzenie dokumentacji konkursowej po zasięgnięciu opinii Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych odnośnie do konieczności stosowania ustawy Prawo zamówień publicznych przy wyborze wszelkich usługodawców względem MUX1 w związku z koniecznością czasowego współużytkowania częstotliwości dla tego multipleksu z Telewizją Polską SA. Platforma Mediowa Point Group SA wskazała na konieczność określenia takich warunków konkursu, aby w dostępie do częstotliwości preferowane były małe i średnie przedsiębiorstwa. PIKE stwierdziła, iż istotnym kryterium oceny ofert powinna być zadeklarowana zawartość programowa, szczególnie o charakterze lokalnym. W dalszej kolejności powinna być brana pod uwagę zadeklarowana kwota. Pan Tomasz Kłapsia stwierdził, że najważniejszym kryterium powinno być tempo uzyskania ogólnopolskiego pokrycia sygnałem pierwszego multipleksu. Wg osoby podającej adres elektroniczny kacpo@o2.pl istotnym warunkiem konkursu powinna być zaproponowana oferta programowa. Pan Ryszard Okoń zwrócił uwagę na potrzebę wskazania w konkursie obowiązku nadawania programów radiowych redagowanych przez Polskie Radio SA. ESKA TV zaproponowała warunki kreowania oferty programowej na MUX1 zastrzegając jednocześnie, że jest zwolennikiem operatora technicznego na MUX1, a więc wyłonionego poza konkursem.
Pozostali uczestnicy konsultacji w swoich opiniach wskazywali na potrzebę rozdysponowania częstotliwości dedykowanych dla MUX1 bez przeprowadzania konkursu (KIGEiT i mac_33) lub przeprowadzenie takiego konkursu po wcześniejszej zmianie rezerwacji częstotliwości z MUX1 dla TVP poprzez wydłużenie terminu jej ważności (Grupa TP i TP Emitel). Takie stanowisko argumentowali skomplikowaną sytuacją prawną w związku z posiadanym przez Telewizję Polską uprawnieniem do częściowego dysponowania częstotliwościami i pojemnością tego multipleksu do 31 lipca 2013 r. Wskazywali, że próba łączenia w multipleksie nadawcy publicznego i koncesjonowanych już raz zakończyła się niepowodzeniem ze względu na konieczność stosowania przepisów ustawy prawo zamówień publicznych przez TVP przy wyborze podmiotu świadczącego usługi operatora technicznego multipleksu pierwszego. Wedle tych opinii, zaproponowana w konsultacjach koncepcja, którą wspomniani uczestnicy odczytali jako zamiar przeprowadzenia konkursu na rezerwację częstotliwości w odniesieniu do dwóch sytuacji:
- współużytkowania częstotliwości z TVP do 31 lipca 2013 r. oraz
- samodzielnego dysponowania częstotliwościami po tej dacie,
nie przyniesie oczekiwanych rezultatów, a więc rozpoczęcia regularnych emisji programów w MUX1, ze względów ekonomicznych. Sytuacja, w której operator wyłoniony w konkursie nie może samodzielnie decydować o warunkach wykorzystania częstotliwości w całym okresie rezerwacji, powoduje duże ryzyko trudnych do przewidzenia problemów i w rezultacie niepowodzenia przedsięwzięcia.
Grupa TP i TP Emitel wskazywały, iż obecnie największym problemem w rozwiązaniu problemów z uruchomieniem emisji programów w ramach MUX1 jest zbyt krótki okres rezerwacji częstotliwości, który nie pozwala skutecznie zrealizować funkcji operatora multipleksu. Zdaniem tych podmiotów bez zmiany warunków obecności TVP na MUX1 (wydłużenia terminów rezerwacji częstotliwości) niemożliwe będzie skuteczne przydzielenie częstotliwości dedykowanych dla tego multipleksu dla innych podmiotów. KIGEiT zaproponowała dokonanie rezerwacji częstotliwości z MUX1 wyłącznie dla TVP z możliwością wykorzystywania całej przepływności tego multipleksu. Grupa TP zaproponowała, aby wraz z konkursem na częstotliwości z MUX1 przeprowadzić konkurs na częstotliwości pozostałych multipleksów, rezerwacja których zostałaby udzielona na rzecz jednego podmiotu. Operatorowi multipleksu rekompensowałoby to konieczność współkorzystania z TVP z częstotliwości z MUX1.
3. Zasady przeniesienia uprawnień dotychczasowych dysponentów częstotliwości na dysponenta wyłonionego w konkursie, bez przerw w świadczeniu usługi
Na to pytanie żaden z uczestników konsultacji nie udzielił odpowiedzi.
Podsumowanie
Na podstawie nadesłanych opinii Prezes UKE wyraża pogląd, iż przeprowadzenie konkursu na rezerwację częstotliwości z MUX1 w obecnym stanie faktycznym nie rozwiąże problemów z uruchomieniem emisji programów TV w ramach MUX1. Przeprowadzenie konkursu na częstotliwości dedykowane dla więcej niż jednego multipleksu nie jest obecnie możliwe ze względu na ich niedostępność. Częstotliwości te będą dostępne po wyłączeniu telewizji analogowej. Większość częstotliwości wykorzystywanych przez telewizję analogową należy obecnie do TVP. Zatem dla powodzenia procesu cyfryzacji bardzo ważne jest umożliwienie Telewizji Publicznej skutecznego przejścia z technologii analogowej na cyfrową w zakresie nadawania programów. Prezes UKE proponuje rozważyć następujące scenariusze zagospodarowania częstotliwości dedykowanych dla MUX1:
1. Przy założeniu, że TVP mogłaby docelowo rozpowszechniać swoje programy w ramach tylko jednego multipleksu, możliwe byłoby przydzielenie, na podstawie ustawy o radiofonii i telewizji, częstotliwości z MUX1 na okres przejściowy na wyłączność dla Telewizji Publicznej, z możliwością regionalizacji sieci nadajników dla tego multipleksu, po wyłączeniu telewizji analogowej na bazie częstotliwości z MUX3. TVP rozpoczęłaby więc cyfryzację nadawania swoich przekazów w oparciu o częstotliwości dedykowane dla MUX1 na okres przejściowy, a po wyłączeniu telewizji analogowej multipleks ten ulegnie regionalizacji na bazie częstotliwości obecnie przeznaczonych na MUX3. Docelowe częstotliwości z MUX1 po 31 lipca 2013 r. zostałyby przydzielone dla nowych nadawców w wyniku konkursu.
2. Przy założeniu, że TVP mogłaby docelowo rozpowszechniać swoje programy w ramach więcej niż jednego multipleksu, możliwe byłoby przydzielenie, na podstawie ustawy o radiofonii i telewizji, częstotliwości z MUX1 na wyłączność dla TVP z obowiązkiem:
- nadawania co najmniej jednego programu jakości HD (free to air),
- przeniesienia programów regionalnych do MUX3 po 2013 r.,
- zwolnienia części przepływności w MUX3 na rzecz programów regionalnych wskazanych przez KRRiT (jedno miejsce w multipleksie).
Metryka ze strony archiwalnej
| Autor informacji: | (Wiktor Sęga) / (2010-11-09) |
| Udostępnienie informacji: | (Anna Lewandowska) / (2011-05-13 14:11) |
| Ostatnia zmiana: | (Anna Lewandowska) / (2011-05-13 14:11) |
| Podmiot udostępniający informację: | Urząd Komunikacji Elekronicznej |
| Osoba odpowiedzialna: | Wiktor Sęga |
| Osoba publikująca informację: | Archiwum UKE |
| Data publikacji: | 19.09.2025 10:54 |