- Urząd Komunikacji Elektronicznej

Instrukcja w zakresie prowadzenia rachunkowości regulacyjnej za rok 2015 i opis kalkulacji kosztów na rok 2017 dla Orange Polska

Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej podpisał w dniu 22 kwietnia 2016 r. decyzję zatwierdzającą instrukcję z prowadzonej przez OPL rachunkowości regulacyjnej za rok 2015 oraz opis kalkulacji kosztów świadczenia dostępu telekomunikacyjnego w zakresie usługi dostępu szerokopasmowego na rok 2017 w brzmieniu przedstawionym przez OPL.

Zgodnie z art. 2 pkt 9 Pt, instrukcja to opracowana przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego szczegółowa instrukcja w zakresie prowadzonej przez niego rachunkowości regulacyjnej, zawierająca opis przyjętych sposobów wyodrębnienia aktywów i pasywów, przychodów i kosztów na regulowane działalności w zakresie dostępu telekomunikacyjnego lub w zakresie usług na rynku detalicznym. Na podstawie instrukcji OPL sporządza sprawozdanie z rachunkowości regulacyjnej, które dostarcza informacji na temat kosztów i przychodów wyodrębnionych działalności, zwrotu z zaangażowanego kapitału, a także informacji na temat przepływów transferów wewnętrznych pomiędzy wyodrębnionymi w ramach rachunkowości działalnościami. Zatem na podstawie sprawozdania możliwe jest dokonanie właściwej oceny wyników finansowych każdej wyodrębnionej działalności OPL.

Kalkulacja kosztów, zgodnie z brzmieniem art. 2 pkt 14 Pt, to wyliczanie przez przedsiębiorcę telekomunikacyjnego kosztów związanych ze świadczeniem usług, odrębnie dla każdej z usług, dla której przedsiębiorca jest obowiązany prowadzić kalkulację kosztów, zgodnie z zatwierdzanym na dany rok obrotowy przez Prezesa UKE opisem kalkulacji kosztów. W oparciu o kalkulacje kosztów OPL sporządza wyniki kalkulacji kosztów usług regulowanych.

Zgodnie z art. 53 ust. 5 Pt roczne sprawozdania z prowadzonej przez OPL rachunkowości regulacyjnej oraz wyniki kalkulacji kosztów podlegają badaniu zgodności z przepisami prawa oraz z zatwierdzonymi przez Prezesa UKE Instrukcją i Opisem przez niezależnego biegłego rewidenta.

W obecnym stanie prawnym OPL zobowiązana jest do prowadzenia kalkulacji kosztów, uzasadnionych, o których mowa w art. 39 ust. 1 Prawa telekomunikacyjnego (Pt) dla usług zdefiniowanych w obszarze Rynku 5.

OPL przeprowadza kalkulację kosztów usług w ramach Rynku 5 przy zastosowaniu długookresowych kosztów przyrostowych wraz z narzutem kosztów wspólnych (LRIC+).

Opis kalkulacji o kosztów 2017, przy zastosowaniu LRIC+, zatwierdzony niniejszą decyzją Prezesa UKE uwzględnia m.in. postanowienia Zalecenia Komisji Europejskiej z dnia 11 września 2013 r. w sprawie jednolitych obowiązków niedyskryminacji i metod kalkulacji kosztów w celu promowania konkurencji i poprawienia otoczenia dla inwestycji w sieci szerokopasmowe (Zalecenie KE).

Opis kalkulacji kosztów 2017 uwzględnia założenia z Zalecenia KE, dotyczące wyceny miedzianej sieci dostępowej, okresu ekonomicznej użyteczności aktywów używanych w sieci dostępowej oraz wolumenu łączy abonenckich w szczególności:

• w zakresie zastosowania metody indeksacji do wyceny bieżącej aktywów nadających się do ponownego wykorzystania. Wycena bieżąca elementów sieci: „Kanalizacja i infrastruktura”, „Infrastruktura linii napowietrznych” (słupy), a także dla komponentu „Kanalizacja sieci transmisyjnej”, dokonywana jest na podstawie wskaźnika inflacji publikowanego przez GUS. W efekcie przewidywany jest spadek wartości wskazanych komponentów kosztowych,
  
• w zakresie wydłużenia okresu ekonomicznej użyteczności kanalizacji kablowej z 30 lat do 40 lat. W efekcie nastąpi obniżenie kosztów amortyzacji.

Opis kalkulacji kosztów 2017 uwzględnia ponadto założenia:

• w zakresie wyceny komponentów dostępowej sieci miedzianej t.j. „Kable miedziane sieci magistralnej”, „Kable miedziane sieci rozdzielczej”, „Puszka lub skrzynka kablowa”, „Szafa kablowa”, „Przełącznice główne”, dla których zastosowanie będzie miała metoda indeksacji. W efekcie przewidywany jest spadek wartości wskazanych komponentów kosztowych;
• w zakresie zastosowania wolumenu aktywnych łączy abonenckich, gdzie koszty sieciowe przypadające na łącze abonenckie są dzielone przez średni wolumen łączy abonenckich z 10 lat poprzedzających kalkulację, natomiast koszty operacyjne są dzielone przez rzeczywisty wolumen łączy abonenckich z ostatniego zamkniętego roku obrotowego. Powyższe pozwoli na uniknięcie inflacyjnego efektu spadającego wolumenu łączy abonenckich na skutek przechodzenia abonentów do innych sieci (kablowych, światłowodowych, czy sieci ruchomych) oraz uniknięcie wzrostu kosztu miedzianej sieci dostępowej.

Przedstawione powyżej założenia, ograniczą wzrost kosztu miedzianego łącza abonenckiego

oraz zapewnią stabilne i przewidywalne ceny usługi.

Opis kalkulacji na 2017 r. zatwierdzony przez Prezesa UKE niniejszą decyzją, dotyczy ponadto kalkulacji kosztów usług realizowanych w oparciu o infrastrukturę światłowodową (FTTH ). W związku z powyższym Opis kalkulacji kosztów 2017 zawiera katalog usług światłowodowych (jednorazowych i cyklicznych) podlegających kalkulacji, a także założenia metodologiczne w zakresie wyceny, wolumenów modelowych elementów sieci i ich zaangażowania w realizowane usługi. W konsekwencji dodane zostały elementy sieci dla usług realizowanych w technologii FTTH, w opisie kalkulacji kosztów 2017 określone zostały wolumeny ich wykorzystania oraz korekty dostosowujące poziom kosztów do przyjętego w kalkulacji zakresu sieci światłowodowej. Ujęcie powyższych elementów daje możliwość odwzorowania w Opisie kalkulacji kosztów 2017 usług światłowodowych realizowanych w oparciu o hipotetyczną efektywną sieć oraz uzyskanie wyników kalkulacji podanych badaniu niezależnego biegłego rewidenta.

Zaznaczenia wymaga, iż zatwierdzenie Instrukcji 2015 i Opisu kalkulacji kosztów 2017 bez zmian, zostało poprzedzone przez Prezesa UKE wszechstronną i gruntowną analizą zgromadzonego materiału dowodowego. W trakcie postępowania Prezes UKE wzywał  OPL zarówno do dokonania zmian w przedmiotowych dokumentach, a także do przedstawienia wyjaśnień i poparcia ich kalkulacjami oraz analizami w zakresie: zmiany wyceny, wydłużenia okresu ekonomicznej użyteczności aktywów, wolumenu aktywnych łączy abonenckich dostępowej sieci miedzianej, i dostępowej sieci światłowodowej. Powyższe, dostarczyło Prezesowi UKE niezbędnej wiedzy i informacji, które pozwoliły podjąć ostateczne rozstrzygnięcie w przedmiotowej sprawie.

Decyzji Prezesa UKE został nadany rygor natychmiastowej wykonalności.

Metryka ze strony archiwalnej

Pliki do pobrania

Pobierz wszystkie załączniki Pobierz wszystkie załączniki w formacie .zip

• 
  12 zaacznik instrukcja 2015 jawny - 178 KB plik PDF
• 
  11 instrukcja 2015 jawna - 748 KB plik PDF
• 
  13 opis lric 2017 jawny - 1,3 MB plik PDF
• 
  14 lric 2017 zaacznik 1 jawny - 233 KB plik PDF
• 
  15 lric 2017 zaacznik 2 jawny - 150 KB plik PDF
• 
  16 lric 2017 zaacznik 3 jawny - 153 KB plik PDF
• 
  17 lric 2017 zaacznik 4 jawny - 231 KB plik PDF
• 
  18 lric 2017 zaacznik 5 jawny - 149 KB plik PDF
• 
  19 opis przeszacowania jawny - 890 KB plik PDF
• 
  decyzja instrukcja 2015 opis 2017 - 817 KB plik PDF