- Urząd Komunikacji Elektronicznej

Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej przedstawia do konsultacji projekt Stanowiska w sprawie szczegółowych metod przeprowadzania testu zawężenia marży i testu zawężenia ceny wraz z załącznikami.

W związku z koniecznością uaktualnienia procedur przeprowadzania przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej (dalej „Prezes UKE”) testów zawężenia marży oraz testów zawężenia ceny (dalej „Testy MS/PS”), Prezes UKE przedstawia do konsultacji projekt „Stanowiska Prezesa UKE w sprawie szczegółowych metod przeprowadzania testu zawężenia marzy i testu zawężenia ceny” (dalej „Stanowisko Testy MS/PS”), projekt załącznika nr 1 do Stanowiska Testów MS/PS: „Załącznik nr 1 do Stanowiska - Wniosek o Testy” (dalej  „Wniosek o Testy”), projekt załącznika nr 2 do Stanowiska Testów MS/PS: „Kwestionariusz w sprawie danych do przeprowadzania Testów MS/PS w odniesieniu do usług detalicznych Orange Polska S.A.” (dalej „Kwestionariusz Danych”) oraz projekt załącznika nr 3 do Stanowiska Testów MS/PS: „Kwestionariusz alokacji Kategorii Kosztowych” (dalej „Kwestionariusz Alokacji”).

Testy MS/PS mają na celu weryfikację, czy ceny oferowane abonentom detalicznym przez Orange Polska S.A. (dalej „Orange”) nie powodują wystąpienia zjawiska zawężenia marży lub zawężenia ceny. Wystąpienie któregoś z tych zjawisk oznacza, że przy określonym poziomie opłat hurtowych za usługi Orange oraz innych kosztach związanych ze świadczeniem usług detalicznych, które ponosi przedsiębiorca telekomunikacyjny, operator alternatywny nie jest w stanie zaproponować swoim abonentom detalicznym usługi analogicznej do usługi Orange w cenie konkurencyjnej wobec oferty Orange. Sytuacja, w której występuje zjawisko zawężenia marży lub zawężenia ceny jest szkodliwa dla rozwoju konkurencji na rynku usług detalicznych.

Ogólne procedury związane z przeprowadzaniem Testów MS/PS przedstawione są w obowiązującej  „Ofercie ramowej określającej ramowe warunki dostępu telekomunikacyjnego w zakresie rozpoczynania i zakańczania połączeń, hurtowego dostępu do sieci TP, dostępu do łączy abonenckich w sposób zapewniający dostęp pełny lub współdzielony oraz dostępu do łączy abonenckich poprzez węzły sieci telekomunikacyjnej na potrzeby sprzedaży usług szerokopasmowej transmisji danych” (dalej „Oferta SOR”). Stanowisko Testów MS/PS zawiera informacje dotyczące szczegółowych procedur związanych z przeprowadzaniem Testów MS/PS, w szczególności opisuje procedurę zbierania danych na potrzeby Testów MS/PS oraz opisuje założenia przyjęte w samym modelu analitycznym wykorzystywanym do przeprowadzania Testów MS i PS.

Konieczność dokonania zmian Stanowiska Testów MS/PS oraz jego załączników powstała w związku z zatwierdzeniem w dniu 2 czerwca 2014 r. zmiany Oferty SOR. Proponowane zmiany polegają na uwzględnieniu w konsultowanych dokumentach poziomu BSA OLT jako obowiązującego poziomu dostępu BSA, wprowadzeniu zapisów wskazujących, iż w Testach MS/PS uwzględniane są opłaty jednorazowe per abonent w zakresie udostępnienia BSA z wykorzystaniem infrastruktury światłowodowej oraz uwzględnieniu dla sieci światłowodowej odrębnej wartości WACC. Proponowane zmiany, polegające na usunięciu poziomu dostępu BSA DSLAM/ IP DSLAM, wynikają  z decyzji regulacyjnej dla Rynku 5 wydanej dnia 7 października 2014 r. W związku z powyżej przedstawionymi zmianami Stanowiska Testów MS/PS odpowiedniej modyfikacji uległy również Kwestionariusze Danych oraz Kwestionariusze Alokacji. Pozostałe zmiany polegają między innymi na doprecyzowaniu postanowień odnoszących się do możliwości ponownego przeprowadzenia Testów MS/PS przez Prezesa UKE, wprowadzeniu nowego wzoru Wniosku o Testy MS/PS o bardziej funkcjonalnym i praktycznym charakterze oraz ujednoliceniu nazewnictwa.

Przedstawiony do niniejszych konsultacji projekt Stanowiska Testów MS/PS, projekt Kwestionariusza Danych oraz projekt Kwestionariusza Alokacji zawiera informację o dokonanych zmianach w stosunku do poprzedniej wersji ww. dokumentów opublikowanych dnia 20 lutego 2014 r. wraz z krótką adnotacją  o wprowadzonych modyfikacjach, co powinno umożliwić uczestnikom konsultacji łatwiejsze rozpoznanie kluczowych zmian  wprowadzonych w konsultowanych dokumentach.

Podmioty zainteresowane wyrażeniem swojego stanowiska do załączonych projektów Stanowska Testów MS/PS, Wniosku o Testy, Kwestionariusza Danych lub Kwestionariusza Alokacji proszone są o przesyłanie stanowisk w przedmiotowej sprawie w terminie 14 dni od dnia rozpoczęcia konsultacji na adres: K.Markwat@uke.gov.pl z dopiskiem: „Testy MS/PS – Konsultacje”. Przekazane stanowiska powinny zawierać stosowną argumentację merytoryczną umożliwiającą Prezesowi UKE właściwą ocenę i odniesienie się do wszystkich propozycji.

Załączone projekty Stanowiska Testów MS/PS, Wniosku o Testy, Kwestionariusza Danych oraz Kwestionariusza Alokacji po uwzględnieniu stanowisk zebranych w niniejszych konsultacjach będą stanowiły podstawę ustalenia ostatecznych wersji Stanowiska Testów MS/PS, Wniosku o Testy, Kwestionariusza Danych oraz Kwestionariusza Alokacji.