- Urząd Komunikacji Elektronicznej

Pozycja TP na rynku 9

Obowiązki regulacyjne na rynku świadczenia usługi zakańczania połączeń w stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej Telekomunikacji Polskiej SA.

 

W decyzji wydanej 22 września 2009 r. Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej ustalił, że na rynku świadczenia usługi zakańczania połączeń w stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej Telekomunikacji Polskiej SA, zgodnym z obszarem sieci, w której następuje zakończenie połączenia, nie występuje skuteczna konkurencja. W związku z tym Prezes UKE wyznaczył Telekomunikację Polską SA jako przedsiębiorcę telekomunikacyjnego zajmującego znaczącą pozycję na tym rynku oraz utrzymał następujące obowiązki regulacyjne, nałożone na tego operatora decyzją z dnia 18 września 2006 roku, znak DRTD-SMP-6043-7/06(25):

1. obowiązek, o którym mowa w art. 36 ustawy Prawo telekomunikacyjne, polegający na równym traktowaniu przedsiębiorców telekomunikacyjnych w zakresie dostępu telekomunikacyjnego w celu świadczenia usługi zakańczania połączeń w stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej Telekomunikacji Polskiej S.A., w szczególności przez oferowanie jednakowych warunków w porównywalnych okolicznościach, a także oferowanie usług oraz udostępnianie informacji na warunkach nie gorszych od stosowanych w ramach własnego przedsiębiorstwa lub w stosunkach z podmiotami zależnymi,

2. obowiązek, o którym mowa w art. 38 ustawy Prawo telekomunikacyjne, polegający na prowadzeniu rachunkowości regulacyjnej w sposób umożliwiający identyfikację przepływów transferów wewnętrznych związanych z działalnością w zakresie dostępu telekomunikacyjnego, zgodnie z przepisami art. 49 – 54 ustawy Prawo telekomunikacyjne i odpowiednimi aktami wykonawczymi.

 

Ponadto Prezes UKE na mocy przedmiotowej decyzji zmienił następujące obowiązki regulacyjne nałożone na operatora decyzją z dnia 18 września 2006 roku, znak DRTD-SMP-6043-7/06(25):

1. obowiązek, o którym mowa w art. 34 ustawy Prawo telekomunikacyjne, nadając mu następujące brzmienie: obowiązek uwzględniania uzasadnionych wniosków przedsiębiorców telekomunikacyjnych o zapewnienie im dostępu telekomunikacyjnego, w tym użytkowania elementów sieci oraz udogodnień towarzyszących, w celu świadczenia usługi zakańczania połączeń w stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej Telekomunikacji Polskiej S.A. poprzez:

• zapewnienie określonych elementów sieci telekomunikacyjnej, w tym linii i łączy,
• przyznawanie dostępu do interfejsów, protokołów lub innych kluczowych technologii niezbędnych dla interoperacyjności usług, w tym usług sieci wirtualnych,
• zapewnienie infrastruktury telekomunikacyjnej, kolokacji oraz innych form wspólnego korzystania z budynków,
• zapewnienie funkcji sieci niezbędnych do zapewnienia pełnej interoperacyjności usług, w tym świadczenia usług w sieciach inteligentnych,
• zapewnienie połączenia sieci lub urządzeń telekomunikacyjnych oraz udogodnień z nimi związanych,
• prowadzenie negocjacji w sprawie dostępu telekomunikacyjnego w dobrej wierze oraz utrzymywaniu uprzednio ustanowionego dostępu telekomunikacyjnego do określonych sieci telekomunikacyjnych, urządzeń lub udogodnień towarzyszących,

oraz przez zapewnienie każdej innej formy korzystania z urządzeń telekomunikacyjnych, udogodnień towarzyszących lub usług świadczonych przez innego przedsiębiorcę telekomunikacyjnego dostarczanych w formie minut lub pojemności, w celu świadczenia usługi zakańczania połączeń w stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej Telekomunikacji Polskiej SA,

2. obowiązek, o którym mowa w art. 42 ustawy Prawo telekomunikacyjne, poprzez modyfikację zakresu oferty ramowej o dostępie telekomunikacyjnym w zakresie połączenia sieci, określonego w załączniku nr 2, który stanowi integralną część niniejszej decyzji. W pozostałym zakresie obowiązek ten pozostaje bez zmian.

  

Prezes UKE, na mocy przedmiotowej decyzji, nałożył także obowiązek, o którym mowa w art. 40 ustawy Prawo telekomunikacyjne, polegający na ustalaniu opłat z tytułu dostępu telekomunikacyjnego w celu świadczenia usługi zakańczania połączeń w stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej Telekomunikacji Polskiej SA w oparciu o ponoszone koszty operatora oraz jednocześnie zniósł obowiązek, o którym mowa w art. 39 ustawy Prawo telekomunikacyjne, polegający na:

• kalkulacji uzasadnionych kosztów świadczenia dostępu telekomunikacyjnego, według metody zorientowanych przyszłościowo długookresowych kosztów przyrostowych, zgodnie z przepisami odpowiednich aktów wykonawczych, według zatwierdzonego przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej opisu kalkulacji kosztów,
• stosowaniu opłat z tytułu dostępu telekomunikacyjnego, uwzględniających zwrot uzasadnionych kosztów operatora.

Decyzja podlega natychmiastowemu wykonaniu.

Rynek świadczenia usługi zakańczania połączeń w poszczególnych stacjonarnych sieciach telefonicznych jest rynkiem charakterystycznym, jeśli chodzi o pozycję rynkową działających na nim przedsiębiorców. Mamy tu do czynienia z sytuacją, w której każdy operator stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej jest jedynym dostawcą usługi zakańczania połączeń we własnej sieci. Przyłączenie użytkownika końcowego do sieci danego operatora powoduje, że jedynie ten operator uzyskuje techniczną możliwość zakańczania połączeń kierowanych do numerów użytkowników funkcjonujących w jego sieci. Oznacza to, że każdy operator jest monopolistą w zakresie zakańczania połączeń we własnej sieci.

Sytuacja taka występuje również na rynku zakańczania połączeń w stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej Telekomunikacji Polskiej SA. Operator ten posiada zatem pozycję dominującą w rozumieniu prawa konkurencji i prawa wspólnotowego, której odpowiednikiem w ustawie Prawo telekomunikacyjne jest pozycja znacząca.

W takich okolicznościach istnieje konieczność stosowania wobec Telekomunikacji Polskiej SA wskazanych wyżej obowiązków regulacyjnych. W ocenie Prezesa UKE przyczynią się one w największym stopniu do realizacji celów regulacyjnych przewidzianych w ustawie Prawo telekomunikacyjne, a więc wspierania równoprawnej i skutecznej konkurencji w zakresie świadczenia usług telekomunikacyjnych, a także zapewnienia użytkownikom maksymalnych korzyści w zakresie różnorodności, ceny i jakości usług telekomunikacyjnych.

 

Metryka ze strony archiwalnej

Autor informacji:	(Anna Streżyńska) / (2009-09-22)
Udostępnienie informacji:	(Artur Marek) / (2009-10-26 13:42)
Ostatnia zmiana:	(Artur Marek) / (2009-10-26 13:42)

Pliki do pobrania

Pobierz wszystkie załączniki

• 
  tresc decyzji o obowiazkach tp na rynku 9 - 584 KB plik PDF